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五問軌道能否拯救城市交通

2019-11-09 01:10:54来源:励志吧0次阅读

五问:轨道能否拯救城市交通

闫琰 杨新苗

在人口密集的现代大都市,时效高、运量大、便捷可靠的轨道交通,早已成为城市公共交通的骨干随着城市化的发展,目前我国也进入了轨道交通建设的高潮时期空前的建设规模和速度,也引起了人们的担忧

现有的热潮是对过去的弥补

从历史上看,在相当长的一段时间内,我国的城市轨道交通建设是受到抑制的,没能跟上城市发展的步伐

我国各城市申请建设地铁、编制城市轨道均经历了漫长的路程,最短的七八年,最长的甚至超过了20年继1995年国务院发布第60号文件(《暂停审批快速轨道交通项目的通知》)之后,2002年10月国务院办公会议上各城市地铁的立项问题又被冻结杭州,沈阳及上海的M8号线都被勒令停止

实际上我国的很多城市规模已经很大,人口稠密,有着强大的交通出行需求在韩国,人口50万的城市就拥有地铁,首尔更是有10条地铁线路形成的轨道交通更不用说东京、纽约、巴黎这样的国际都市

在国外的许多城市,轨道交通的交通量占客运交通量的比例很高,纽约占到47.2%,伦敦占到36%,莫斯科占到41%,巴黎占到52.6%,并且地铁长度都大大超过100公里,年客运量都在一、二十亿人次上而我国北京在2000年时才有两条地铁线路,共53.5公里,远远落后于北京的城市发展,也无法满足人们的出行需求

现在,全国拥有轨道交通的城市依然屈指可数,严重制约我国城市经济的发展这种现状和过去的我们国家的政策导向有关:由于轨道交通的投资大、效益低、施工技术复杂,政府一度认为修建轨道交通不符合我国国情,因而抑制轨道交通的发展

如今的情况已经有所改变,随着经济实力的不断加强,政府采取了积极的政策鼓励轨道交通的发展,全国城市的轨道交通建设和发展进入了一个新时期可以说,现在轨道建设的热潮是对原有不足的一种弥补,是刚性需求得到释放的一种表现

6000亿带来的经济刺激

在目前全球经济危机的背景下,交通基础设施的建设同样是刺激经济、拉动内需的有效办法国务院出台的扩大内需十项措施中,就明确提到了加快交通建设

早在1997年亚洲金融危机时,我国政府就曾依靠积极的财政政策,通过加快基础设施建设三大需求齐步扩张,顺利走出了金融危机的困境高速公路等基础设施就是在当时到达了建设高峰

目前,我国的高速公路已经发展到了一个较高的水平,但轨道交通与其相比却逊色不少因此加快轨道交通的建设,可以有力拉动以内需为主的经济增长,引领经济转型升级

轨道交通建设本身能形成旺盛的投资需求和消费需求,提供大量的就业机会,带动相关行业的发展例如在地铁修建中,机电设备投入一般能占到整个工程造价的40%左右按照近期国务院出台的6000亿元城市轨道交通建设投资计算,可以为机电设备制造行业带来2400亿元的需求同时轨道交通也可以带动地产、商业贸易的繁荣发展

热潮中的风险

我国正处在城市化的转型期,从国外经验可以看到,发展城市轨道交通是加快城市化进程,形成集约利用土地的紧凑型城市和城市圈的有效手段而在洛杉矶等以私人汽车为主要交通工具的城市,它们的结构则都是低密度、松散型的从我国国情来看,松散型城市显然不符合我国城市未来的发展方向

轨道交通建设之所以能影响城市发展的方向,是因为轨道交通对城市人口有着巨大的吸引力,大量人口会向站点聚集而放射性的轨道交通线路则可以突破城市空间的限制,吸引人们向外发展,如北京的13号线和上海的R4线等,当然也能减轻中心区人口压力,为推动郊区城镇化开发提供了动力这将对未来城市的布局起到关键作用

正是看到了轨道交通建设对城市发展的这些积极作用,今年我国连续批准了约20个城市、2000多公里、近万亿的投资来进行城市轨道交通建设,相信未来这样的建设热潮会持续一段时间

同时我们也应看到,城市轨道建设确实存在过热的风险第一,许多城市跟风而上,将城市轨道交通建设作为政府政绩而没有经过充分的论证和合理的规划城市的空间是有限的,不可能无限制的修建轨道交通,盲目的上马新项目不但加重了政府的经济负担,也使得日后的轨道交通规划与建设变得更加困难

第二要想保证轨道建设工程的施工质量,需要对地质环境做充分的调查分析,对于施工技术做充分的论证尽管现在我国现在施工技术有了很大进步,但盲目要求工程速度无法保证工程质量

第三,轨道交通建设高潮对相应的设备和车辆制造行业也提出了挑战目前我国轨道交通的设备和车辆国产化的进程刚刚开始,无法满足如此强大的需求如果轨道交通建设在短时期内全部完成,对于日后相关行业的发展是不利的轨道交通作为一项投资巨大,特别是政府投入占大多数的建设,应该考虑到和国内相关产业的协调发展

对于城市轨道交通建设来说,合理、适时、可持续,比片面追求速度要重要得多,没有发展意味着还有发展的空间,不必急于做出决定,这是一个细水长流的过程

很多城市已达到建设地铁和轻轨的标准

在《环球》杂志举办的环球国际(2009秋季)论坛上,国家发改委宏观研究院交通所副所长吴文化表示:根据国务院2003年颁布的第81号文,一个城市如果要申请修建地铁,GDP要达到1000亿元,人口300万以上,预算收入为100亿元;申请修建轻轨,需要城市GDP达到600亿元,人口规模在150万以上,一般预算是60亿元以上如今我国200万以上人口的城市是40多个,按照这个标准来看,很多城市都已经超过国家规定的标准

住房和城乡建设部研究中心主任陈淮说:特大城市的城市地铁和轻轨,是解决城市里 奇贵的房价和奇远的距离 矛盾的一种妥协办法;城市之间的快速铁路交通,如北京到天津、珠三角城市之间的快速轨道交通,是发展新城镇以及解决城市群战略所必不可少,实现的恰好是城市之间的轨道交通的公交化;大经济区域之间的快速轨道交通链接,如正在建设的京沪高铁,是实现经济发展以及优化利用资源,形成符合中国国情的城市群落所不可缺少的一个手段

环球杂志2009年第21期稿件,其他媒体如需转载,请与本刊联系查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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